川教函〔2019〕274號

四川省教育廳等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)

《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的通知

各市（州）教育行政部門、財(cái)政局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、扶貧開發(fā)局、殘聯(lián)，省內(nèi)地方屬普通高等學(xué)校，省屬中等職業(yè)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號，以下簡稱《意見》），進(jìn)一步推動(dòng)我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作規(guī)范有序進(jìn)行，切實(shí)提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，作為助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)教育公平、提升人民群眾教育獲得感的政治責(zé)任，把握認(rèn)定工作基本原則，做到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、尺度統(tǒng)一和認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法透明，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作公開、公平、公正，切實(shí)把好事做好、實(shí)事辦實(shí)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)行學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，校長是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的第一責(zé)任人。各學(xué)校要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)制，明確相應(yīng)人員崗位職責(zé)。

高校要建立健全包括學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院（系）認(rèn)定工作組、班級（或年級、專業(yè)）評議小組的四級認(rèn)定工作機(jī)制。班級（或年級、專業(yè)）評議小組由輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表等組成，評議對象不應(yīng)作為評議小組成員。學(xué)生代表由學(xué)生民主推薦產(chǎn)生，人數(shù)應(yīng)不少于班級（或年級、專業(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。有條件的高校，可探索將學(xué)生公寓管理員納入評議小組。四級認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公示。

中等職業(yè)學(xué)校、普通高中要建立健全包括校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、年級認(rèn)定工作組和班級評議工作組的三級認(rèn)定工作機(jī)制。校級認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，政教處負(fù)責(zé)人、后勤（總務(wù)）處負(fù)責(zé)人、年級主任、資助工作人員等擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的認(rèn)定工作。年級認(rèn)定工作組，由年級主任任組長，班主任、任課教師等擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)年級認(rèn)定工作的組織和審核。班級評議小組由班主任任組長，任課教師、學(xué)生代表（不少于班級學(xué)生人數(shù)的10%，由學(xué)生民主推薦產(chǎn)生，評議對象不應(yīng)作為評議小組成員）為成員，負(fù)責(zé)班級的評議工作。三級認(rèn)定工作組成立后，其成員名單應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公示。

初中、小學(xué)、幼兒園要結(jié)合辦學(xué)規(guī)模，參照中等職業(yè)學(xué)校、普通高中的三級認(rèn)定機(jī)制，建立健全本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作機(jī)制。學(xué)校可邀請家委會(huì)成員、街道辦或村委會(huì)工作人員作為評議小組成員參與認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)民辦小學(xué)和民辦幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的督促指導(dǎo)。

二、完善認(rèn)定辦法，確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

各地、各學(xué)校要按照《意見》和本通知要求，結(jié)合本地本校實(shí)際，完善具體的認(rèn)定辦法，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定依據(jù)，量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定程序。要建立健全建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體的認(rèn)定機(jī)制，并建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)定辦法完善過程中，要廣泛征求廣大師生尤其是班主任、輔導(dǎo)員的意見建議，要在適當(dāng)范圍內(nèi)征求學(xué)生家長代表的意見。完善后的認(rèn)定辦法要通過門戶網(wǎng)站、校園公示欄等予以公開，并報(bào)上一級主管部門備案（各市州教育行政部門、高校和省屬中等職業(yè)學(xué)校的認(rèn)定辦法于2019年12月底前報(bào)教育廳備案，各市州人社局和省屬技工院校的認(rèn)定辦法于2019年12月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案）。各高校要結(jié)合學(xué)校所在地區(qū)物價(jià)水平、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生源區(qū)域分布、上一年度在校生月均消費(fèi)水平等因素，科學(xué)構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果一般分為特別困難、困難和一般困難三個(gè)檔次。特別困難是指學(xué)生及家庭完全不能提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支；困難是指學(xué)生及家庭僅能小部分提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支；一般困難是指學(xué)生及家庭尚不能完全提供其在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本開支。建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊群體學(xué)生信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，在學(xué)生資助政策范圍內(nèi)優(yōu)先資助。

三、嚴(yán)格工作制度，規(guī)范認(rèn)定程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為切實(shí)保證各項(xiàng)學(xué)生資助政策和措施全面落實(shí)到位，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作應(yīng)在學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)完成。各地、各學(xué)校要根據(jù)《意見》明確的五個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的實(shí)施程序。

（一）提前告知環(huán)節(jié)。高校應(yīng)在寄發(fā)新生錄取通知書時(shí)同時(shí)寄發(fā)國家資助政策簡介，向?qū)W生全面宣傳國家資助政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序及依據(jù)；中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要通過召開家長會(huì)、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人提前告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。

（二）個(gè)人申請環(huán)節(jié)。由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，如實(shí)填報(bào)《四川省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（各地、各學(xué)校可結(jié)合實(shí)際對認(rèn)定申請表進(jìn)行完善），并承諾所填報(bào)的信息真實(shí)有效；義務(wù)教育及以下學(xué)生一般由學(xué)生監(jiān)護(hù)人提出申請，高校學(xué)生個(gè)人申請?jiān)谒拇ㄊW(xué)生資助管理系統(tǒng)上進(jìn)行。

（三）學(xué)校認(rèn)定環(huán)節(jié)。要以適當(dāng)形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕“貧困演講”或“選貧困生”等現(xiàn)象的發(fā)生；要充分結(jié)合學(xué)生在上一學(xué)段獲得資助的情況，不得要求學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明；要強(qiáng)化班級民主評議在困難認(rèn)定中的作用，堅(jiān)決杜絕“一紙困難申請材料定困難生身份”現(xiàn)象的發(fā)生；要采取定量與定性相結(jié)合的方式，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，不能簡單粗暴確定認(rèn)定比例，不得強(qiáng)行分?jǐn)傉J(rèn)定人數(shù)，更不能搞全員認(rèn)定；要統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保公平公正。

（四）結(jié)果公示環(huán)節(jié)。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定名單及認(rèn)定檔次，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于五個(gè)工作日的公示；要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)持信息簡潔、夠用原則，公示受助學(xué)生姓名、年級、班級、認(rèn)定結(jié)果等基本信息，不得將學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、貧困原因等個(gè)人敏感信息進(jìn)行公示；嚴(yán)格審查通過網(wǎng)絡(luò)公示的項(xiàng)目和內(nèi)容，公示期滿后及時(shí)撤下公示內(nèi)容；學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

（五）建檔備案環(huán)節(jié)。學(xué)校匯總經(jīng)公示無異議后的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請材料統(tǒng)一建檔，留存?zhèn)洳椋匆蠓謩e錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和四川省學(xué)生資助管理系統(tǒng)（技工院校錄入全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)）。

四、明確工作要求，確保認(rèn)定質(zhì)量

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)作。教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。教育部門要全面指導(dǎo)和監(jiān)督所屬各級各類學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；人力資源社會(huì)保障部門要全面指導(dǎo)和監(jiān)督所屬技工院校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要與教育、人力資源社會(huì)保障部門建立信息共享機(jī)制，定期將本部門管理的特殊群體信息與學(xué)生學(xué)籍信息、全國學(xué)生資助管理系統(tǒng)學(xué)生信息進(jìn)行比對（原則上每年3月和9月分別比對一次），并建立信息化管理臺(tái)賬，確保特殊群體學(xué)生全部納入無遺漏、信息真實(shí)有效。

（三）加強(qiáng)資助育人。各地、各學(xué)校要在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育、勵(lì)志教育、感恩教育和社會(huì)責(zé)任感教育，引導(dǎo)學(xué)生及監(jiān)護(hù)人如實(shí)客觀反映其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（四）暢通舉報(bào)渠道。各級教育、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。學(xué)校應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話或郵箱，并在校園網(wǎng)或通過其他形式向社會(huì)及學(xué)生、家長公示，積極收集、發(fā)現(xiàn)學(xué)生資助評審過程中的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，處理結(jié)果要向舉報(bào)人反饋。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。相關(guān)部門和學(xué)校工作人員在認(rèn)定工作中優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人在困難認(rèn)定過程中弄虛作假，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。

附件：四川省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）

四川省教育廳       四川省財(cái)政廳       四川省民政廳

四川省人力資源和社會(huì)保障廳   四川省扶貧開發(fā)局    四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2019年5月31日

四川省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表（樣表）.docx

編輯：文軒官網(wǎng)